Nell’ambito della presentazione del progetto esecutivo per il piano strategico della Città di Cremona i risultati sono stati descritti con il supporto delle diapositive che si riportano di seguito e che, in attesa della pubblicazione, possono rappresentare un’utile sintesi delle principali linee di intervento individuate. Presentazione del progetto esecutivo del Piano Strategico

Come previsto si è tenuto a Cremona lo scorso 9 marzo il convegno di presentazione dei risultati della fase istruttoria al piano. Il convegno è stato organizzato nell’ambito di una mattina ricca di testimonianze e di partecipazione del pubblico.

Tra breve verrà pubblicato un libro, da diffondere tra il grande pubblico e gli addetti ai lavori, con i risultati del progetto esecutivo e le trascrizioni degli interventi al convegno. Coloro, tra i rappresentanti di associazioni o altri organismi di rappresentanza, che volessero esprimere delle opinioni o presentare dei progetti possono mandare dei contributi scritti che verranno vagliati per la pubblicazione.

In questa fase, per il grande pubblico dei cittadini, rimane aperto questo blog con la possibilità di inviare commenti e suggerimenti.

La logica dei Piani Strategici è una logica partecipativa. Obiettivo del piano, infatti, è individuare sì scenari e obiettivi di riferimento per il territorio ma che siano condivisi su base volontaria soprattutto da chi, in quella città, su quel territorio ci vive o ci lavora. Conclusa la prima fase di raccolta di informazioni e di elaborazione dei materiali sui progetti esistenti, i risultati intermedi verranno restitutiti alla città di Cremona e al territorio coinvolto nel corso del prossimo convegno del 9 marzo.

Coerentemente con i principi appena esposti anche quest blog si apre per raccogliere i contributi di tutti coloro che intendono esporre un’idea, una proposta cosi come segnalare una priorità o un problema. Per fare questo è sufficiente aggiungere un commento a questo post creato proprio per presentare questa iniziativa e raccoglierne i commenti. Chiunque può contribuire senza necessità di iscriversi, è utile al dibattito, però, lasciare il proprio nome e indirizzo di posta affinché i diversi contributi siano personalizzati. La redazione si riserva di non autorizzare i commenti non pertinenti con l’iniziativa.

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Il tema di Sfide 2007 organizzato da Forum-PA è Scelte strategiche di sviluppo: valorizzare le vocazioni e gli asset territoriali. I sistemi territoriali sono al centro delle complesse dinamiche della competizione globale. Così viene descritto il progetto: Le esperienze dell’ultimo decennio dimostrano che i “territori” – cioè i sistemi locali – riescono ad emergere quando trovano una specifica caratterizzazione economico-produttiva: a partire da potenzialità già esistenti e quindi puntando sul rafforzamento della identità e delle vocazioni del territorio; oppure sfruttando nuove opportunità e orientando di conseguenza lo sviluppo (il caso “Bilbao”). Anche in Italia i territori e le città hanno iniziato a pensare allo sviluppo in termini di marketing strategico, selezionando opportunità e operando scelte strategiche.

Sfide si propone di raccogliere e interpretare le esperienze in corso per contribuire alla costruzione di un patrimonio comune di modelli e strumenti. Il call si rivolge a progetti/esperienze per lo sviluppo del territorio che – sulla base di una analisi delle potenzialità e delle opportunità – : si propongono di rafforzare una o determinate vocazioni del territorio individuate come fattore chiave di sviluppo e caratterizzazione economico-produttiva; definiscono obiettivi e strategie di intervento di medio-lungo periodo e in termini di area vasta (tenendo conto cioè delle interrelazioni del sistema locale nel suo complesso); individuano percorsi decisionali partecipati attraverso forme e metodi di concertazione e confronto stabile tra i diversi attori socio-economici del territorio. A questi progetti e alle Amministrazioni che ne hanno la responsabilità, Sfide propone di mettersi in gioco accettando la sfida di una valutazione non solo dell’idea progettuale ma della capacità di conseguire gli obiettivi di risultato dichiarati.

Il bando di partecipazione è reperibile su sito di Re-Set

Verranno presentati e discussi il prossimo 9 marzo a Cremona i risultati dell’analisi di fattibilità del Piano strategico. L’incontro sarà l’occasione per confrontare i risultati raggiunti con altre città è istituzioni locali.

Agenda provvisoria dell’incontro

Cremona: verso il piano strategico della città

venerdì 9 marzo 2007
Palazzo Comunale – Sala Quadri
Piazza del Comune, 8 – CREMONA

ProgrammaOre 9,00
Accoglienza e registrazione dei partecipanti

Ore 9,30
Gian Carlo Corada, Sindaco del Comune di Cremona: presentazione dell’iniziativa

Ore 9,40
Franco Albertoni, Presidente di AEM: “Servizi locali per l’innovazione e lo sviluppo”

Ore 9,50
Giuseppe Roma, Direttore Censis: “Strategie urbane: far correre l’economia e rafforzare la socialità”

Ore 10,10
Gianni Dominici, Censis: “Presentazione dello studio di fattibilità”

Ore 10,40
Giuseppe Torchio, Presidente della Provincia di Cremona: “Patto per lo sviluppo”

Ore 10,50
Giandomenico Auricchio, Presidente della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Cremona

Ore 11,00
Giorgio Antoniacomi, Responsabile del servizio Piani, programmi e statistica del Comune di Trento: “La pianificazione strategica fra promesse e disinganni: l’esperienza di Trento”

Ore 11,20
Luciano D’Alfonso, Sindaco del Comune di Pescara: “L’esperienza del Comune di Pescara”

Ore 11,40
Interventi dei Rappresentanti dell’economia locale:
Giovanni Arvedi, Arvedi Acciaierie: “Innovazione e sviluppo”
Ness Yammine, Amministratore Delegato Tamoil Italia SpA e Tamoil Raffinazione SpA: “Tamoil Raffinazione: sviluppo storico e sfide future”
Giuseppe Tiranti, Linea Group: “Le nuove frontiere del lavoro con l’information technology”
Consorzio Liutai: “Valorizzare l’eccellenza”

Conclusioni

Ore 12.45
Gianni Rossoni, Assessore all’Istruzione, Formazione e Lavoro della Regione Lombardia

Ore 13,00
Rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri: chiusura dei lavori

Ore 13,15
Buffet

Nella fase di mappatura sono stati individuati circa 100 progetti di rilevanza strategica di cui sono titolari o promotori l’amministrazione comunale di Cremona, la Provincia di Cremona, i Comuni di cintura, l’AEM, i soggetti dello sviluppo economico. L’insieme dei progetti segnalati risulta estremamente articolato sia perchè sono stati oggetto di analisi tutti i diversi ambiti di intervento per lo sviluppo socioeconomico e sociale della città, sia perchè molti dei progetti interessa trasversalemnte gli asset e le visioni strategiche individuati. Per agevolare la lettura i progetti sono rappresentati di seguito nella forma delle mappe concettuali, una per ciscun asset strategico.

La valutazione del parco progetti all’interno dello studio di fattibilità per l’avvio di un percorso locale di pianificazione strategica ha l’obiettivo di rendere evidenti le convergenze, le complementarietà e, eventualmente, le incongruenze delle iniziative in corso o in progetto nel loro complesso. Per tale motivo, nel procedere alla costruzione di un sistema di valutazione dei progetti indicati come strategici si è optato per un modello che fosse in grado di far emergere contemporaneamente:

- Potenziale fattibilità;

- Impatto sullo sviluppo economico;

- Capacità di gestione/anticipazione del cambiamento;

- Coerenza rispetto alle attuali linee di sviluppo;

- Ruolo strategico del progetto nel quadro complessivo di sviluppo socio – economico della città;

Per ciascuno degli inidici sono stati individuati degli indicatori che descrivono le caratteristiche del progetto a cui è stato attribuito un punteggio per la valutazione:
A – Stato di attuazione procedurale
B- Disponibilità/reperibilità dei finanziamenti
C – Capacità di coinvolgere altri soggetti
C.1 – Promotori e partner di progetto
C.2 – Finanziatori di progetto
C.3 – Presenza di acceleratori di operatività
D – Contributo allo sviluppo economico
E- Innovatività
E.1 – Tipologia di innovazione
E.2 – Livello di innovatività
F – Ambito d’intervento
G – Impatto sull’occupazione
H – Capacità di creare nuovi fattori di competitività
I – Coerenza con strategia di Lisbona
L – Livello di coerenza strategica rispetto alla visione di riferimento
M – Livello di coerenza strategica rispetto all’asset di riferimento

I soggetti istituzionali e professionali attivi sul territorio di Cremona si sono fatti da tempo promotori di un processo di riflessione su quale debba essere il destino della città sul piano economico, culturale e sociale. La ricchezza del territorio, nei suoi molteplici aspetti, non deve, infatti, togliere priorità all’importanza di capire quali siano le sfide da affrontare per il prossimo futuro.

Anche l’indagine realizzata nel 2005 dal Censis sul territorio cremonese ha messo in evidenza tale realtà. Scrivemmo, infatti, in quella occasione che la fotografia che l’indagine ci ha restituito non è molto diversa da quella delle altre province italiane economicamente mature e da quella che noi stessi del Censis abbiamo descritto in più riprese nel passato. Gli asset positivi del territorio si sostanziano negli alti valori del reddito pro capite, nei tassi di disoccupazione su valori fisiologici e in una capacità produttiva elevata. Di converso, i punti di debolezza rimangono quelli di sempre: una struttura produttiva relativamente debole, un isolamento geografico dovuto alla distanza dalle grandi direttrici di comunicazione e una cultura imprenditoriale tradizionale poco propensa al cambiamento. E’ possibile, in questo contesto, individuare una specificità della provincia e del comune che può costituire il punto di partenza per l’individuazione di un nuovo paradigma di sviluppo del territorio? Sicuramente l’evidenza dimostra che a Cremona non si riscontra la crisi dei soggetti intermedi che invece penalizza molte altre province dei nostri territori più vitali ma, anzi, una capacità di governo basata su scelte fortemente condivise dai diversi attori locali.

E’ importante che queste energie vitali che la città sa esprimere, aggiungiamo ora, non vengano dissipate ma valorizzate attraverso un processo in grado di identificare un percorso condiviso di intervento e che arrivi alla definizione di un piano strategico per la città.

A tal fine si è individuato un percorso di analisi che attraverso lo strumento dell’intervista diretta ai principali attori dello sviluppo locale intende prendere in esame e avviare una riflessione congiunta su:

- la necessità di ragionare su pochi temi selezionati di rilevanza strategica, di definire priorità e determinare le condizioni di possibili convergenze tra gli attori;

- la scelta di partire dalle risorse esistenti (specificità locali) valorizzandole e mettendole in rete per posizionarsi su segmenti particolari del mercato turistico, culturale, del tempo libero, e più in generale dell’offerta territoriale;

- la spinta ad individuare nuove opportunità di sviluppo economico e sociale, attraendo attività ad elevato valore aggiunto e forte tasso di crescita, capaci di garantire, in prospettiva, livelli soddisfacenti di reddito e di occupazione: creare condizioni di contesto favorevoli a nuove fasi di sviluppo e alla transizione verso nuovi modelli produttivi, in modo graduale e non dirompente, garantendo stabilità e coesione sociale;

- la disponibilità a promuovere partnership sulla base di accordi volontari, abbandonando logiche autoreferenziali o gerarchiche: aiutare i diversi attori locali a crescere e a mobilitarsi in vista di obiettivi comuni da cui possano derivare nuove chance di sviluppo;

- la necessità di raggiungere soglie dimensionali rilevanti, sia a livello dei singoli progetti che del sistema urbano e territoriale, per poter essere competitivi.

E’ stato a tal fine domandato agli 11 Assessori del Comune di Cremona e ai rappresentanti di alcune tra le più importanti organizzazioni e associazioni pubbliche e private del territorio:

a) Quali sono i progetti di rilevanza strategica per Cremona e il territorio circostante che il suo assessorato o la sua organizzazione segue promuove o gestisce? Specificarne: stato di avanzamento, soggetti coinvolti, costi, risultati attesi, criticità, obiettivi strategici e operativi.

b) Reputa che siano in grado di attirare nuove risorse per il territorio e eventualmente in che modo?

c) E’ a conoscenza di progetti di altri soggetti che a suo parere avranno un forte impatto sulle trasformazioni della città?

d) Più in generale, quali sono secondo Lei gli asset su cui Cremona dovrebbe puntare per cercare un nuovo equilibrio competitivo nel contesto economico in trasformazione?

e) Qual’è secondo Lei lo scenario verso cui Cremona dovrà puntare da qui ai prossimi 10 anni? attraverso la valorizzazione di quali risorse presenti sul territorio?

f) Qual’è la sua opinione sull’uso degli strumenti di pianificazione strategica per la città?

Durante le interviste gli assessori, i sindaci e gli altri notabili sono stati invitati ad immaginare quale sarà il futuro del territorio cremonese nei prossimi 10 anni. E’ stato chiesto al panel di descrivere la Cremona del prossimo futuro. Quale via di sviluppo sarà stata scelta? Quali elementi saranno stati valorizzati? Quali settori si mostreranno trainanti? Quello che ne emerge sono delle sintetiche visioni per ciscuna delle quali sono stati individuati degli asset, delle risorse che Cremona ha ora e può spendere nella definizione di una strategia per il prossimo futuro.

La definizione delle visioni della città è una lavoro iniziato a Cremona nel 2005 nella convinzione che ragionare con una prospettiva temporale spostata sul prossimo decennio aiuti ragionamenti più ampi sulle condizioni che devono essere create e sui rischi da scongiurare. Motivo per cui nella fase di valutazione si procederà a “pesare” le azioni che convergono su ciascun asset e su ciascuna visione, d’altra parte, le azioni che oggi si progettano sono quelle che determineranno il futuro del territorio tra 10 anni.

Il workshop del 20 dicembre ha registrato la partecipazione di circa 60 “notabili” territoriali tra rappresentanti di associazioni, imprenditori e amministratori. L’incontro è stato l’occasione per presentare i risultati fin qui raggiunti e per raccogliere le osservazioni e i suggerimenti da parte dei diversi soggetti locali interessati.

Di seguito si riportano i materiali della relazione del Censis.